U Borovu Selu kod Vukovara 2. svibnja su u klopci ubijena dvanaestorica pripadnika hrvatske policije, što je ujedno bio početak oružane pobune u istočnoj Slavoniji. Pobuna se širi i oko Vinkovaca i Osijeka, gdje sela Mirkovci i Tenja pod zaštitom "tampon zona" JNA postaju jaka središta pobune. Stanje se zaoštrava a Štab Vrhovne komande 6. svibnja zapovjeda podizanje borbene spremnosti JNA i mobilizaciju dijela ratnih postrojbi. Dio snaga JNA koristi se po scenariju izvanrednih prilika. U prvim danima svibnja na krizna područje Hrvatske uvedena su tri nova bataljuna. Oklopni u Petrinju, a mehanizirani u Vinkovce i Vukovar. Pokušaj dovođenja oklopnog bataljuna iz Mostara u Split nije uspio pa je bataljun lociran na području Kupresa. Armija posjeda i dva mosta na Dunavu koje osiguravaju kopnene snage i snage Riječne ratne flotile. Tim su potezima stvorene pretpostavke za uvođenje novih snaga JNA u Hrvatsku.
